學(xué)習(xí)園地

2014年，食品溯源行業(yè)發(fā)展成果頗豐，政策的支持以及企業(yè)的重視，使“食品溯源”這個(gè)概念已滲透到食品行業(yè)的方方面面。

從2014年2月開(kāi)始，上海、內(nèi)蒙古、廣東、四川、河北、貴州等省區(qū)都相繼推進(jìn)食品流通安全信息追溯體系建設(shè)，探索推進(jìn)電子結(jié)算以及二維碼等新技術(shù)應(yīng)用。

貴州省經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，在全國(guó)建成首家省級(jí)“食品安全云”平臺(tái)，并到2015年底，全省所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立檔案，搭建誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)。四川省也將推動(dòng)以乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點(diǎn)的安全追溯體系建設(shè)，著力建立藥品生產(chǎn)和醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)品電子追溯體系。

南寧肉菜流通追溯系統(tǒng)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已有8家生豬屠宰廠、1家批發(fā)市場(chǎng)、25家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、56家連鎖超市門(mén)店、5家配送中心、6家學(xué)校食堂共101個(gè)流通節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了豬肉流通追溯系統(tǒng)試運(yùn)行，已向城市管理平臺(tái)上傳豬肉流通數(shù)據(jù)220余萬(wàn)條，形成完整的豬肉流通追溯鏈條。

轉(zhuǎn)基因食品：安全性有定論

近年來(lái)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，“挺轉(zhuǎn)派”與“反轉(zhuǎn)派”一直爭(zhēng)論不休。2014年的“發(fā)展與環(huán)境安全論壇·食品安全與可持續(xù)農(nóng)業(yè)”、第二屆亞太食品安全治理圓桌會(huì)議等由學(xué)術(shù)界組織的食品安全會(huì)議，也都圍繞轉(zhuǎn)基因與食品安全等問(wèn)題，進(jìn)行了深入探討。

2014年10月，農(nóng)業(yè)部官員表示，轉(zhuǎn)基因食品的安全性已有定論：“通過(guò)安全評(píng)價(jià)獲得安全證書(shū)的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，可以放心食用。”據(jù)介紹，我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)鏈條中，包括科研院所、國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外大型公司等。轉(zhuǎn)基因研究的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金資助，評(píng)審制度為政府組織第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，審批部門(mén)同樣為政府部門(mén)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)放安全證書(shū)和品種審定證書(shū)，涉及到國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議、轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

安全監(jiān)管：任重而道遠(yuǎn)

2014年7月，麥當(dāng)勞、肯德基供應(yīng)商上海福喜食品有限公司被曝光大量使用過(guò)期、變質(zhì)、次品原料生產(chǎn)快餐所需食品。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福喜公司主要存在三大問(wèn)題：違規(guī)篡改生產(chǎn)日期(多的延期達(dá)一年)、將過(guò)期或變質(zhì)原料回爐后再生產(chǎn)，以及將次品混入合格產(chǎn)品中出售。有媒體統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的5年里在華洋快餐店已經(jīng)曝出至少17起食品安全事件。讓人不禁感嘆，洋快餐說(shuō)好的安全去哪兒了?相比于門(mén)店數(shù)量在中國(guó)的快速擴(kuò)張，其監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。

2014年12月，江西高安病死豬黑色產(chǎn)業(yè)鏈被曝光。這些病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市。從注水豬到瘦肉精再到病死豬，豬肉問(wèn)題常出常新，而與此伴隨的是監(jiān)管部門(mén)的松懈、麻木乃至“配合”，這不免發(fā)人深思，讓我們感到食品安全事件仍比較嚴(yán)峻。

食品安全事件的發(fā)生為何會(huì)讓公眾感到擔(dān)憂?專家分析認(rèn)為，2014年中國(guó)食品安全問(wèn)題暴露出了三大新趨勢(shì)：一是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源更加隱蔽，食品安全問(wèn)題在某種程度上已經(jīng)超出現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力;二是互聯(lián)網(wǎng)食品交易市場(chǎng)興起，但監(jiān)管能力尚未跟上，網(wǎng)售食品安全問(wèn)題開(kāi)始凸顯;三是食品安全已不僅僅是生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的問(wèn)題，土壤、水、空氣等環(huán)境污染正在對(duì)食品的源頭產(chǎn)生嚴(yán)峻威脅。

專家認(rèn)為，解決食品安全問(wèn)題，一要引入社會(huì)共治和市場(chǎng)機(jī)制的大監(jiān)管體系意識(shí)，探索建立多層次監(jiān)管體系，運(yùn)用“紅黑名單”制度、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等，讓市場(chǎng)機(jī)制在食品安全保障中起到?jīng)Q定性作用;另一方面要踐行食品安全精細(xì)化監(jiān)管，將食品安全監(jiān)管與普通商品監(jiān)管嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，對(duì)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域細(xì)分;三是進(jìn)一步厘清各級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分配，提升地方政府責(zé)任意識(shí)和基層一線的監(jiān)管能力。

應(yīng)該看到，食品安全的治理是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜、艱巨細(xì)致的過(guò)程，雖然經(jīng)過(guò)這些年的治理，大規(guī)模、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)有所降低，食品安全狀況有所改善，但從治本角度看，還任重道遠(yuǎn)。2014年12月，備受矚目的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)，再次向全國(guó)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)志著中國(guó)食品安全的法治體系更加完善。